近日，国家药品监督管理局就《牙膏监督管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》）向外界公开征求意见。
自今年6月《化妆品监督管理条例》正式发布后，与之相关的法规细则就不断出台。本次发布的牙膏监管办法，主要针对牙膏的定义、所使用原材料和功效宣称进行了规范说明。
1牙膏可以宣称功效，但要有科学依据
对牙膏如何下定义？《办法》第三条指出，牙膏是指以摩擦的方式用于人体牙齿表面及周围组织，以清洁、美化及保护为目的的固体及半固体制剂。
接下来，国务院药品监督管理部门负责全国牙膏监督管理工作。并且，《办法》第七条表示，国家对牙膏实施备案管理。按照规定进行产品备案后，方可上市销售或进口。
对于上市销售、经营或者进口未备案的牙膏，参照《化妆品监督管理条例》第六十一条上市销售、经营或者进口未备案的普通化妆品相关规定处罚，由相关部门没收违法所得，情节严重的，还将5年内禁止从事化妆品生产经营活动。
实际上，相对于化妆品而言，牙膏的配方和生产工艺相对简单，总体安全风险不高。但是，市面上存在的主要问题是功效宣称混乱。不少牙膏宣称有“消炎镇痛、止血、抑菌”的功效，甚至可以跟药品、医疗器械相媲美。
对此，《办法》第十六条指出，牙膏的功效宣称应当有充分的科学依据，除基础清洁类型外，其他功效牙膏应按照规定要求开展功效评价。并且，只有按照国家标准、行业标准进行功效评价后，才可以宣称牙膏具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效。
也就是说，牙膏可以宣传具有某种功效，但必须有科学依据。而对于牙膏标签同样也有要求，不得标注的内容有四项：（一）明示或暗示具有医疗作用的内容；（二）虚假或者引人误解的内容；（三）违反社会公序良俗的内容；（四）法律、行政法规和强制性国家标准禁止标注的其他内容。
关于牙膏所使用的原料方面，已纳入《牙膏已使用原料目录》的原料，牙膏生产经营者根据相应要求合理使用即可。已有国家标准的食品添加剂或食品原料，首次用于牙膏生产的，可以不按照新原料管理，只是在进行产品备案时，提供该原料在牙膏中使用的安全性评估报告即可。
2距离新《化妆品监督管理条例》正式实施，还有不到50天
今年6月底，《化妆品监督管理条例》（以下简称《条例》）正式发布以来，备受行业人士
