（人民日报健康客户端赵萌萌）处方药网络销售实行实名制，处方药与非处方药应当区分展示，处方药销售首页不得展示包装、标签等信息……12月1日即将实施的《药品网络销售监督管理办法》将进一步规范药品网络销售。
药店人员正在整理药品新华社图从明令禁止到全面“开闸”
网售处方药终于全面“开闸”。而此前，网售处方药的发展之路可谓历经波折。
早在年，原国家食药监总局就在河北、上海和广东三地进行试点，开展互联网第三方平台药品零售。年，《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》提出，互联网经营者可凭处方销售处方药。年，由于主体责任不清晰、药品安全难保证等原因，网售处方药被按下“暂停键”。
年11月公布的《网络药品经营监督管理办法（征求意见稿）》明确，不得通过网络销售处方药，不得通过互联网展示处方药信息。年2月发布的《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》对此再次重申。
“网售处方药如此谨慎，主要还是基于安全方面的考虑。处方药主要用于专科方面的疾病治疗，使用不当容易造成严重的不良反应或毒副作用，具有较大的使用安全风险，需要在医师指导下用药。”海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东11月21日接受人民日报健康客户端采访时表示。
直至年9月，新版药品管理法发布，允许“处方药在一定条件下通过网络进行销售”，为“网售处方药”松绑奠定法律框架。年11月，国家药品监督管理局发布了新版《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》，其中提到，在确保电子处方来源真实、可靠的前提下，允许网络销售处方药，并按照有关要求进行处方调剂审核，对已使用的处方进行电子标记。
在此基础上，本次《办法》规定了网络禁售的药品，包括疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品等国家实行特殊管理的药品，并针对信息披露、处方来源、药学服务、药品运输等经营全流程推出监管细则。
邓之东表示，“长期以来，便捷用药始终是困扰人民群众的一个重大问题。《药品网络销售监督管理办法》经过多年酝酿，多次向社会征求和收集意见，实施条件现已成熟，作为一大惠民措施，靴子终于落地。”
网售药品新规第三方平台影响几何？
新冠疫情发生以来，医药电商价值进一步凸显，线上药品销售的市场规模与日俱增。据动脉橙数据显示，年已经突破亿元大关达到亿元，超越了以往三大零售终端之一的基层医疗，坐实了第四大零售终端的位置。
值得注意的是，随着医药电商越做越大，乱象也随之而来。一些网上购药平台无处方销售处方药、在线问诊不到一分钟生成处方、用药人不用实名认证等乱象屡见不鲜，给用药安全带来诸多隐患。
针对这些问题，《办法》则对药品网络销售管理、第三方平台管理以及各方责任义务等均作出了规定。中国药科大学药品监管科学研究院执行院长邵蓉在会上表示，《办法》体现了原则性与灵活性的结合，原则性上，8处使用“不得”，包括不得销售、不得展示等，59处使用“应当”，属于羁束型法律规范，没有选择空间，必须遵守执行；灵活性则增加了规范的科学性，包括处方药重复使用问题、药师在线与经营规模相适应等。
邵蓉进一步指出，《办法》还体现了对线上线下的一致要求，例如不论实体店销售还是网售其主体都应当取得相应资质，以及对处方药和非处方药的广告管理、实体店的“分区”和网店的“区分”展示等。
在邓之东看来，网络售药作为线下售药的发展与延伸，大幅提高了药品对公众的可及性，有效接通了群众用药的“最后一公里”，医药市场迎来新的发展机遇。《办法》为药品网络零售企业以及第三方平台提供了依法经营的政策依据，保障了他们的网络销售经营自主权，同时也提出了规范化经营的监管要求，并明确了各自的主体责任，这些都有利于促进行业规范、有序、高质量、健康发展。
邓之东强调，药企平台要把握好政策机遇，一方面提供丰富的药品信息、专业的用药知识、便捷的采购服务，另一方面将互联网数字化创新融入医药流通，创新互联网医药营销方式，深度影响上下游终端，提供更有质量的医疗健康服务。
“当前互联网正在以前所未有的力量和速度发展，药品网络销售方式也在培育新型商业模式、赋能零售企业、方便群众购药等方面发挥了重要作用。但同时也要清醒地认识到，互联网打破了时空限制、拓展了关联主体、延长了责任链条，给社会治理也带来了新挑战，因此必须高度重视、科学把握、精准施策。”11月16日，在由国家药监局指导的《药品网络销售监督管理办法》宣传贯彻会上，国家药监局副局长徐景和说道。
