指一个药品及其替代品种都供应不上、影响治疗的情况
短缺原因
1：真短缺2：假短缺3：被短缺
任何一种短缺原因在国家短缺药物监测系统都可以时时发现，这个工具对于发现短缺十分有效，但不能获知短缺的原因。尤其对于局部短缺，欲要解决问题需要知道问题所在
真短缺
真短缺原因
1：企业自身因素例如巯嘌呤片的短缺情况，只能是政府来解决。因为企业的认证问题
“将心比心”、“特事特办”，李总理的拳拳真心，给这些患病的儿童带来了希望。让“药荒”里的人不慌！
2：利润问题
现有中标价格和现有市场容量不足以支撑生产，这个也得政府来解决。但要客观评判其容量和利润空间、成本问题。靠政府来测量和谈，价格不是问题“取之于民用之于民”
假短缺
假短缺原因
1：商人逐利、过于逐利.。原料其实不缺，为了达到制剂价格上涨的目的采用方法、说辞罢了。“会哭的孩子有奶吃”
2：商业之间竞争、恶意竞争、排他竞争采用的手段。这种属于企业将制剂将一个省的销售权代理给某个商业公司，该商业公司为了提高配送额度，打压其他商业所采取的控制销售手段。“商业竞争、医院躺枪、患者遭罪”
3：达到其他目的
3.1医院从该公司进货以达到开户的目的。“爷爷收拾儿子不手软，碰到孙子也就老实了”
3.2迫使医疗机构提前或增加回款（此因为医疗机构自身回款不好引起的不供货）
被短缺
1：原料被联合控制
该情况是原料批文3-5家生产，制剂销量不大不小的情况下，几家老板联合涨价，形成默契引起的制剂成本价格高于中标价格，从而导致无人经营、供货
2：原料被一方买断（买断方可以是工业、商业、个人、其他金融组织）
为数不多的几家原料企业年生产、销售量被其他方买断或高于原料企业期望价格一次性买断一年或者几年，从而达到该原料一段时间内斗掌控在一家手中，以达到控制制剂的目的，从而实现高利润的目的。制剂生产企业只能从一处超高价格买到原料来生产。“大佬就是大佬，不好找到，只能政府出手。破冰”
破冰
1：短缺药物批文不采用企业申报渠道，增加“招募”方法。这些原料不是什么技术难题，可以生产的很多。只是没有批文罢了。例如：
悬赏令
批文
*****原料
内容
谁可以生产、谁想生产自己举手
政策
特殊通道、加快；原料+制剂者、价格优惠者等等优惠条件
目的
企业踊跃自报生产原料和制剂，达到放开的目的就OK了。前几年民间出现的“盐荒”超市的食盐被人们高价抢购一空；政府一出手有很多盐投入市场，价格一夜之间就下来了。估计疯狂买盐的人买到家里的盐能吃好几年了
因为少才有垄断，因为垄断才有暴利，因为暴利才有人为之，有人为之才有短缺
2：国家买断
3：加大稽查力度
4：加大处罚力度，违法成本要远远高于获利方可制止
5：政府短期无法、不好干预和解决的事情，放开渠道、准入条件（列如：两票，此类药物可以不两票等）让商业尤其是集团型商业来解决这类产品、这类工业。市场上的方法会更加灵活，有时候比政府的方法来的更加简单、有效（一个药厂不仅仅生产一两个药品吧，在面对几个集团型商业的高压下几乎没有不妥协的）让市场上的几只手进行博弈
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